{"id":12638,"date":"2023-03-01T18:01:42","date_gmt":"2023-03-01T21:01:42","guid":{"rendered":"https:\/\/ps.org.uy\/?p=12638"},"modified":"2023-03-01T18:01:42","modified_gmt":"2023-03-01T21:01:42","slug":"comentarios-sobre-el-convenio-marco-anp-administracion-de-servicios-portuarios-bolivia-asp-b","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elsol.ps.org.uy\/index.php\/2023\/03\/01\/comentarios-sobre-el-convenio-marco-anp-administracion-de-servicios-portuarios-bolivia-asp-b\/","title":{"rendered":"Comentarios sobre el Convenio Marco ANP \u2013 Administraci\u00f3n de Servicios Portuarios\u2013 Bolivia (ASP-B)"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Escribe Alejandra koch | Directora Vocal por el FA en ANP<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El pasado martes 7 de febrero,&nbsp;&nbsp;la Administraci\u00f3n Nacional de Puertos (ANP) suscribi\u00f3 con la Administraci\u00f3n de Servicios Portuarios \u2013 Bolivia (ASP-B) un Convenio Marco de Cooperaci\u00f3n Portuaria Interinstitucional para el movimiento de carga de exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n boliviana por el puerto de Fray Bentos lo que despert\u00f3 diversas reacciones a nivel de la comunidad portuaria y expectativas especialmente en los\/as trabajadores\/as locales.<\/p>\n\n\n\n<p>Para comprender el escenario del Acuerdo hay que tener presente que el gobierno de Bolivia desde hace varios a\u00f1os apuesta por construir y desarrollar el tan anunciado Puerto Busch. Esta se proyecta como la primera terminal mar\u00edtima soberana sobre la hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1, con el objetivo de dinamizar las exportaciones por el oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico. Su meta es dejar de depender de los puertos chilenos, que est\u00e1n saturados. Hay que tener presente que seg\u00fan la C\u00e1mara de Exportadores de Santa Cruz (Cadex) el 68% de la carga mar\u00edtima boliviana se exporta por puertos chilenos, el 9% por puertos peruanos 23% por el oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico a trav\u00e9s de la Hidrov\u00eda, siendo los principales productos exportados soja y hierro, mientras que los productos importados son di\u00e9sel y gasolina.<\/p>\n\n\n\n<p>Precisamente, el futuro puerto Busch estar\u00eda ubicado en el departamento de Santa Cruz, en la zona fronteriza con Brasil, desde donde ya se exportan derivados de soja y hierro a mercados de Europa, mediante otras terminales sobre la Hidrov\u00eda. La importancia de establecer all\u00ed un puerto es estrat\u00e9gica para Bolivia debido a que en esa regi\u00f3n se ubica el proyecto de la estatal Empresa Sider\u00fargica Mut\u00fan (ESM). Asimismo, permitir\u00eda atender las exportaciones del oriente del pa\u00eds, que es la m\u00e1s industrializada, como alternativa a los puertos chilenos y peruanos. En consecuencia, resulta razonable el inter\u00e9s boliviano por generar mejores condiciones log\u00edsticas para sus cargas, apoyando la integraci\u00f3n entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, en ese mismo marco, se pretende dejar planteadas al menos tres preguntas consideradas fundamentales: \u00bfpor qu\u00e9&nbsp;&nbsp;un nuevo acuerdo entre la ANP y la ASP-B?, \u00bfpor qu\u00e9 solo Bolivia y no Paraguay?&nbsp;&nbsp;y \u00bfqu\u00e9 posibles impactos se esperan del Convenio?.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfPor qu\u00e9 un nuevo Convenio?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Inicialmente, debe reconocerse que desde nuestro rol en el Directorio de la ANP apoyamos y compartimos en todo momento aquellos proyectos y acuerdos que tengan como objetivo avanzar en la integraci\u00f3n log\u00edstica regional. M\u00e1s a\u00fan, considerando las dificultades naturales que deben superar las cargas bolivianas para alcanzar su origen\/destino, encontrando en el sistema portuario de Uruguay un aliado estrat\u00e9gico que tambi\u00e9n se beneficia de esta situaci\u00f3n al promover la ampliaci\u00f3n de su Hinterland.<\/p>\n\n\n\n<p>Ahora bien, no se comprende en la actualidad el porqu\u00e9 de la aprobaci\u00f3n de un Nuevo Convenio Marco, estando vigente a la fecha el Reglamento Operativo entre la Administraci\u00f3n Nacional de Puertos (ANP) Uruguay y la Administraci\u00f3n de Servicios Portuarios Bolivia (ASP-B) firmado por las partes en enero de 2019, y cuyo objeto principal es el de otorgar un tratamiento preferencial en las operaciones y tarifas a las mercader\u00edas bolivianas en tr\u00e1nsito desde y hacia el Estado Plurinacional de Bolivia en todos los puertos administrados por la ANP con el fin de facilitar la conectividad de Bolivia con la costa Este Atl\u00e1ntica.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese sentido nos preguntamos \u00bfqu\u00e9 aporta el nuevo convenio? Y la respuesta es sencilla, como por arte de magia se pretende \u201cgenerar un impulso de trabajo portuario a trav\u00e9s del Puerto de Fray Bentos a fin de utilizar el mismo para carga de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n boliviana con preferencias tarifarias, de almacenamiento y uso de la infraestructura portuaria\u201d, es decir, nada nuevo bajo el sol de Fray Bentos.<\/p>\n\n\n\n<p>Como novedad, cabe destacar que ahora la ANP tambi\u00e9n se compromete a \u201cfacilitar la operativa en la zona de transferencia en el R\u00edo Uruguay\u201d. Como es sabido, esta modalidad operativa resulta muy vol\u00e1til en funci\u00f3n de la coyuntura de los precios de los commodities internacionales y ha sido utilizada en el pasado de forma temporal para descongestionar el Puerto de Nueva Palmira teniendo un aporte nulo en la promoci\u00f3n del empleo para el Puerto de Fray Bentos. Por lo tanto, el nuevo Convenio no solo que no aporta nada nuevo, sino que en s\u00ed mismo resulta contrario a los propios intereses fraybentinos al promover las zonas de transferencia de cargas en el R\u00edo Uruguay pr\u00f3ximas al puerto de Nueva Palmira, donde adem\u00e1s contin\u00faan disponibles y sin utilizar las facilidades operativas otorgadas por el anterior Convenio en cuanto al dep\u00f3sito franco y \u00e1reas de trabajo concedidas a la ASP-B. El resto del Acuerdo resulta tan vago que no amerita comentario alguno, quedando ambos organismos comprometidos a cumplir con la normativa habitual para cualquier mercader\u00eda que transita por los puertos nacionales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfPor qu\u00e9 solo Bolivia y no Paraguay?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Entonces, si se pretende generar empleo, \u00bfpor qu\u00e9 no se promueve tambi\u00e9n la llegada de cargas paraguayas a Fray Bentos? Y nuevamente la respuesta resulta muy obvia, ninguna carga est\u00e1 dispuesta a recorrer m\u00e1s kil\u00f3metros y asumir los sobrecostos log\u00edsticos. Por esta sencilla raz\u00f3n van quedando por el camino proyectos como el tan anunciado arribo de la celulosa paraguaya de la firma PARACEL, donde si bien las caracter\u00edsticas e infraestructura del puerto de Fray Bentos podr\u00edan ser adecuadas para sus necesidades, no logran confirmar su inter\u00e9s. De esta forma queda en evidencia que la log\u00edstica y los anuncios pol\u00edticos no parecen ir de la mano en este periodo de gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfQu\u00e9 posibles impactos se esperan del Convenio?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><a><\/a>En este escenario tenemos serias dudas de que aporte cambios significativos para los\/as trabajadores\/as y la econom\u00eda local, no hay que perder de vista la opini\u00f3n de los propietarios de las cargas y la presi\u00f3n de las terminales privadas ubicadas en Argentina y nuestro pa\u00eds por quedarse con esas mercader\u00edas. Sabido es que estos actores mantienen una visi\u00f3n comercial sobre la Hidrov\u00eda del R\u00edo Uruguay que no necesariamente coincide con los intereses del citado Convenio promovido por las autoridades actuales.<\/p>\n\n\n\n<p>En definitiva, m\u00e1s all\u00e1 de buenas intenciones entre las partes existen diversas razones para suponer que una vez m\u00e1s estamos frente a un manotazo de ahogado promovido desde la Intendencia departamental, Capitan\u00eda de Puerto local, Vicepresidencia y Presidencia de la ANP, generando expectativas desmedidas sin fundamento t\u00e9cnico alguno. Quiz\u00e1s, como ya es habitual, sean producto del desconocimiento y de la improvisaci\u00f3n en la materia. Lo cierto es que nuevamente se crea la ilusi\u00f3n en los\/as trabajadores\/as de que las cargas llegar\u00e1n mediante anuncios que se van repitiendo por los distintos puertos de forma sistem\u00e1tica para intentar sostener un discurso, a esta altura insostenible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Escribe Alejandra koch | Directora Vocal por el FA en ANP\n<a class=\"moretag\" href=\"https:\/\/elsol.ps.org.uy\/index.php\/2023\/03\/01\/comentarios-sobre-el-convenio-marco-anp-administracion-de-servicios-portuarios-bolivia-asp-b\/\"> [...]<\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":12627,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30,36,46],"tags":[],"class_list":["post-12638","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destacadas","category-el-sol","category-el-sol-no-30-febrero-2023"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - 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