Escribe Leonardo \u201cGino\u201d Pereira<\/em><\/p>\n\n\n\nUnas ediciones de El Sol atr\u00e1s, escrib\u00edamos que en Maldonado en materia de construcci\u00f3n inmobiliaria, la autorizaci\u00f3n de excepciones pas\u00f3 a ser la regla, porque la mayor\u00eda de los proyectos inmobiliarios de importancia se realizaban a trav\u00e9s de excepciones a la normativa vigente.<\/p>\n\n\n\n
Este es un mecanismo muy utilizado por el Gobierno Departamental del Partido Nacional. Implica que un proyecto edilicio al no cumplir con las normas deba de ser remitido a consideraci\u00f3n de la Junta, donde en donde tiene la mayor\u00eda de veinti\u00fan votos y a veces acompa\u00f1ados por el \u00fanico voto del Partido Colorado, sale aprobado. La excepci\u00f3n a la normativa est\u00e1 prevista en el digesto municipal como forma de facilitar regularizaciones de vecinos, un parrillero, unos pocos metros de m\u00e1s de ocupaci\u00f3n, el ancho de una escalera, etc. Lo que en verdad significa una excepci\u00f3n, es decir, una modificaci\u00f3n m\u00ednima que se da por circunstancias inusuales. El Partido Nacional la ha utilizado como regla, y los inversores y proyectistas lo saben. En consecuencia, se presentan grandes proyectos fundamentalmente de torres, con varios de pisos de m\u00e1s a los permitidos\u2026 con construcci\u00f3n de edificios de altura, en zonas residenciales, donde no se puede\u2026 con construcci\u00f3n de diez, quince o veinte pisos donde solo se pueden construir hasta cuatro pisos.<\/p>\n\n\n\n
Como si esto fuera poco, \u00faltimamente esta modalidad se ha comenzado a utilizar para construir lo que sea pero en lugares donde no se puede o no est\u00e1 permitido construir. Hace un a\u00f1o aproximadamente autorizaron la construcci\u00f3n encima de un sitio hist\u00f3rico patrimonial que est\u00e1 librado al uso p\u00fablico y que nadie sab\u00eda que era privado. Autorizaron la construcci\u00f3n de seis apartamentos de lujo en la \u201cBater\u00eda de la Costa\u201d un lugar que junto con la \u201cBater\u00eda del Medio\u201d -la bater\u00eda que estaba en la propia Punta de Punta del Este- y las que estaban en la Isla Gorriti, constitu\u00edan la defensa colonial de la bah\u00eda de Maldonado. Pues bien, all\u00ed autorizaron la construcci\u00f3n de seis unidades, argumentando que estaban apoyando el \u201cdesarrollo\u201d y el \u201ctrabajo\u201d del departamento. Los que saben, podr\u00e1n decirme en cu\u00e1nto modifica los \u00edndices laborales la construcci\u00f3n de seis apartamentos y por cu\u00e1nto tiempo. La bancada del Frente Amplio en la discusi\u00f3n que se dio hasta altas horas de la madrugada, logr\u00f3 que el proyecto -ya autorizado- se remitiera a la Comisi\u00f3n Nacional de Patrimonio. Por suerte o por destino, la comisi\u00f3n Nacional de Patrimonio se opuso a esta autorizaci\u00f3n ya dada por el Gobierno Departamental y hoy el proyecto est\u00e1 paralizado. Ahora bien, viendo lo que a continuaci\u00f3n vamos a exponer, no podemos asegurar que la oposici\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Patrimonio se eluda pol\u00edticamente.<\/p>\n\n\n\n
Hotel de campo<\/strong><\/p>\n\n\n\nHace uno pocos d\u00edas vinieron a la junta departamental, entre otros expedientes de regularizaciones de vecinos, dos expedientes con excepciones. Una autorizando la construcci\u00f3n de un \u201cHotel de Campo\u201d, dentro de los 150 metros de faja costera, frente a la playa de la \u201cJuanita\u201d sobre la margen este de la desembocadura de la Laguna de Jos\u00e9 Ignacio; lugar con expresa prohibici\u00f3n \u201cnon edificandi<\/em>\u201d. El otro expediente es un proyecto para construir una torre en donde actualmente se encuentra un edificio patrimonial en pleno coraz\u00f3n de Punta del Este, la ic\u00f3nica estaci\u00f3n de servicios ANCAP ubicada en Gorlero y la Calle 30.<\/p>\n\n\n\nPara la construcci\u00f3n de un \u201cHotel de Campo\u201d en la playa sobre las dunas dentro de la faja costera, la mayor\u00eda del partido Nacional viol\u00f3 toda la normativa, la nacional y la departamental. En ese mismo padr\u00f3n, -recordemos aunque est\u00e1 en la playa dentro de la faja de 150 metros de defensa de la costa, contin\u00faa en manos de privados- se sigue comercializando aunque su categorizaci\u00f3n es de suelo rural natural -no se puede construir nada-. En el a\u00f1o 1958 con otros propietarios, se intent\u00f3 una autorizaci\u00f3n especial para utilizarlo y fue rechazada por la Junta Departamental de aquella \u00e9poca por unanimidad. En el a\u00f1o 1992 tambi\u00e9n con otros propietarios, intentaron nuevamente una autorizaci\u00f3n para utilizarlo y tambi\u00e9n fue rechazado por la unanimidad de ediles de \u00e9sa \u00e9poca. Parece que se quiere cumplir la m\u00e1xima de la tercera es la vencida.<\/p>\n\n\n\n
El padr\u00f3n afectado NO ES RURAL PRODUCTIVO<\/strong>, por lo cual no se desarrollan en \u00e9l actividades b\u00e1sicas del sector rural, raz\u00f3n por la que de plano deber\u00eda ser descartada la posibilidad de construirse en el lugar un hotel de campo, como se pretende. (Omisi\u00f3n de aplicaci\u00f3n del literal a) del art\u00edculo 315 del Decreto Departamental N\u00ba 3718)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\nEsta autorizaci\u00f3n que dio la Junta Departamental, dice en su resoluci\u00f3n que autorizan la construcci\u00f3n del Hotel de Campo, y que lo env\u00edan al Ministerio de Medio Ambiente. Creemos que nada es inocente. El proyecto si era presentado primero en el Ministerio de Ambiente, con seguridad no hubiera sido considerado por el mismo, ya que como afirmamos anteriormente, no se puede construir nada all\u00ed: \u201cla propiedad llega hasta la l\u00ednea de ribera y las edificaciones distan de la misma entre 82,40m (bloque E4) y 99m el m\u00f3dulo principal (a) y seg\u00fan el art\u00edculo 170 del TONE la servidumbre non-edificandi es de 150 m frente a cauces de agua\u201d<\/em>. En cambio, con la viabilidad aprobada por la Junta Departamental, el proyecto s\u00ed se puede presentar a consideraci\u00f3n del Ministerio de Ambiente. Recordamos lo que sucedi\u00f3 con \u201cMarina Beach\u201d, el emprendimiento frente al Balneario Buenos Aires que todos los t\u00e9cnicos del Ministerio de Ambiente sosten\u00edan que no se pod\u00eda autorizar, y el ministro Pe\u00f1a por una decisi\u00f3n pol\u00edtica lo autoriz\u00f3 con su firma.<\/p>\n\n\n\nLa autorizaci\u00f3n de construcci\u00f3n del Hotel de Campo viola un sin n\u00famero de leyes y decretos departamentales. Lo establecido por la Ley N\u00ba 18.308, el Decreto Departamental N\u00b0 3866, el Decreto Departamental N\u00ba 3867, el Decreto Departamental N\u00ba 3718, el Decreto Departamental N\u00ba 3927, el Decreto Departamental N\u00ba 3682, la Ley N\u00ba 9.515, la Ley N\u00ba 19.823, la Ley N\u00ba 19.772, etc. El art\u00edculo 170 del Decreto Departamental N\u00ba 3718 establece que \u201cpara las edificaciones y fraccionamientos en predios frentistas a zonas contiguas a los cauces de agua de dominio p\u00fablico o fiscal del Departamento, se establece una servidumbre \u201cnon edificandi\u201d dentro de la faja de 150 metros contigua a dicho cauce. Esta faja se contar\u00e1 a partir del \u00e1lveo o l\u00ednea superior de la ribera, definido por los art\u00edculos 36 y 37 del C\u00f3digo de Aguas\u201d<\/em>. Viola adem\u00e1s el Decreto Departamental N\u00ba 3682 -Ordenanza de Protecci\u00f3n y Preservaci\u00f3n de las Zonas de Riberas del Departamento de Maldonado, del a\u00f1o 1993- el cual establece en su art\u00edculo 8 que \u201cEn la faja de defensa de la ribera de 250 metros de ancho a que se refiere el Art\u00edculo 4\u00b0 del presente Decreto, queda expresamente prohibido todo tipo de construcci\u00f3n en bloque. Incl\u00fayase expresamente en dicha prohibici\u00f3n los hoteles, moteles, apart hoteles, clubes de campo, clubes de country y\/o edificios de apartamentos, as\u00ed como cualquier otra tipolog\u00eda an\u00e1loga\u201d. <\/em>Por otro lado, si tomamos en cuenta el Decreto Departamental N\u00ba 3927 -Plan Local de Ordenamiento Territorial para la Protecci\u00f3n y Desarrollo Sostenible del \u00e1rea entre las Lagunas Jos\u00e9 Ignacio y Garz\u00f3n desde la Ruta Nacional N\u00ba 9 al Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico- el padr\u00f3n de referencia est\u00e1 comprendido en la Zona 2.1 Costera Sur, Sub Zona e) (art\u00edculo 29), definida como Zona de Protecci\u00f3n del Borde Costero del Frente Mar\u00edtimo (ZFM). <\/em><\/p>\n\n\n\nTambi\u00e9n tenemos la Directriz Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible del Espacio Costero del Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico y del R\u00edo de la Plata<\/strong>. Esta Directriz es contenida en la Ley N\u00ba 19.772. A su vez, el art\u00edculo 2 de la Ley N\u00ba 18.308 establece en su inciso segundo que: \u201cLos instrumentos de ordenamiento territorial son de orden p\u00fablico y obligatorios en los t\u00e9rminos establecidos en la presente ley. Sus determinaciones ser\u00e1n vinculantes para los planes, proyectos y actuaciones de las instituciones p\u00fablicas, entes y servicios del Estado y de los particulares. El ordenamiento territorial es cometido esencial del Estado y sus disposiciones son de orden p\u00fablico\u201d. <\/em><\/p>\n\n\n\nTanto el Decreto Departamental N\u00ba 3927 -Plan Local aprobado de conformidad con el art\u00edculo 17 de la Ley N\u00ba 18.308- y la Ley N\u00ba 19.772 -Directriz Nacional aprobada de conformidad con el art\u00edculo 9 de la Ley N\u00ba 18.308- SON NORMAS DE ORDEN P\u00daBLICO<\/strong>, raz\u00f3n por la cual el Gobierno Departamental de Maldonado no puede desconocerlas y mucho menos violarlas a trav\u00e9s de un acto administrativo<\/strong>. Los vecinos y vecinas de la zona comenzaron a movilizarse y a manifestarse en defensa de la playa y de las dunas. Ya han realizado dos instancias mas all\u00e1 de que han remitido cartas al Intendente y al Ministro manifestando su frontal oposici\u00f3n a la excepci\u00f3n autorizada, al mismo tiempo que se encuentran definiendo acciones judiciales en el marco de la ley 18.308.<\/p>\n\n\n\nANCAP Punta del Este<\/strong><\/p>\n\n\n\nEn el otro expediente se solicita la construcci\u00f3n de una torre de cincuenta y cuatro metros en Gorlero y calle 30, en una zona donde ya ni por excepci\u00f3n no se puede construir m\u00e1s de veintitr\u00e9s metros en un padr\u00f3n declarado monumento hist\u00f3rico por la Comisi\u00f3n Nacional de Patrimonio y que por una decisi\u00f3n pol\u00edtica del Ministro de Educaci\u00f3n y Cultura Da Silveira se levant\u00f3 dicha declaratoria. Para comprender algunas otras cosas que surgen de esta situaci\u00f3n hagamos un poco de historia. En el padr\u00f3n de la vieja Estaci\u00f3n ANCAP cuando lo desafectaron de su uso y se manifest\u00f3 la intenci\u00f3n de enajenarlo, comenz\u00f3 un movimiento de vecinos y del Gobierno Departamental de Maldonado de entonces -Frente Amplio-, para que se declarara Monumento Hist\u00f3rico, lo que fue finalmente aprobado. Como era un inmueble de superficie muy grande, y ten\u00eda una parte del mismo ocupado por cocheras y galpones, se defini\u00f3 subdividir el padr\u00f3n en dos, quedando una superficie importante en el padr\u00f3n enclavado en la manzana que tiene una salida hacia la calle 30 de unos 26 metros de ancho. All\u00ed se autoriz\u00f3 la enajenaci\u00f3n de dicho padr\u00f3n y permisos para la construcci\u00f3n de un edificio de hasta diez pisos. En el a\u00f1o 2022, ANCAP decidi\u00f3 sacarlo a remate con una base de poco m\u00e1s de 2 millones de d\u00f3lares. Recordemos que el inmueble est\u00e1 afectado por la declaraci\u00f3n de patrimonio hist\u00f3rico, con lo cual su valor es sensiblemente menor a los de la zona. En el remate lo adquiere un grupo inversor conocido en el mercado inmobiliario por la base, no hay m\u00e1s oferentes interesados.<\/p>\n\n\n\n
Ac\u00e1 viene lo m\u00e1s interesante; luego de la compra del inmueble afectado por la normativa aplicable al mismo -quien compra sabe perfectamente qu\u00e9 puede y qu\u00e9 no puede hacer \u00e9l-, el Ministro de Cultura Da Silveira dicta una resoluci\u00f3n desafectando el inmueble de la declaratoria de Patrimonio Hist\u00f3rico, lo cual saca todas las inhibiciones que ten\u00eda, aumentando considerablemente el valor del mismo, beneficiando directamente al grupo comprador en el remate. Como si esto fuera poco, el grupo inversor presenta una solicitud de excepci\u00f3n para llevar al doble de altura lo que se pueda construir y aumentar la ocupaci\u00f3n del terreno a los efectos de construir una torre de veinte pisos. Como gancho, proponen que en la torre van a haber unos pisos de estacionamiento, unos pisos destinados a hotel y otro pisos destinados a viviendas. Lo de los estacionamientos lo fundamentan en que no hay casi lugares para estacionar en Punta del Este, insinuando que cualquiera de nosotros puede ir y estacionar, lo cual no es cierto por que dichos estacionamientos van a estar destinados y ocupados por el hotel y por los propietarios de los apartamentos. Se solicit\u00f3 adem\u00e1s una servidumbre de uso, que afecta al resto del padr\u00f3n que conserva la declaratoria de Patrimonio Hist\u00f3rico, para poder hacer m\u00e1s accesible a la torre enclavada en el coraz\u00f3n de la manzana.<\/p>\n\n\n\n
Se puede ver un negocio redondo de los inversores, que combinan decisiones a nivel nacional y decisiones a nivel departamental y su inversi\u00f3n se multiplica. Compran barato porque no se puede hacer mucho en el predio, consiguen que lo desafecten de la declaratoria de Patrimonio, y luego logran que se les d\u00e9 una excepci\u00f3n a la normativa de construcci\u00f3n que duplica lo permitido en el lugar. Los vecinos de Punta del Este, tambi\u00e9n se est\u00e1n movilizando por este atropello y estudian acciones legales para frenarlo.<\/p>\n\n\n\n
Por todo esto y lo mencionado al principio sostenemos que EN MALDONADO LA EXCEPCI\u00d3N deja de ser EXCEPCI\u00d3N PARA SER LA NORMA. El mensaje es claro: \u201cvengan que autorizamos todo, no importan los impactos que su inversi\u00f3n proyecte sobre el ambiente, sobre el urbanismo, sobre los vecinos y vecinas, TRAIGA SU CAPITAL QUE AC\u00c1 SE LO CUIDAMOS Y MULTIPLICAMOS\u201d. Mencionamos algunas preguntas ya que hay demasiadas \u201cCASUALIDADES\u201d o \u201cCAUSALIDADES\u201d: \u00bfLA ERRADICACI\u00d3N DE LA CORRUPCI\u00d3N? \u00bfLOS CONTROLES ANTILAVADO? \u00bfLA LUCHA CONTRA EL NARCOTR\u00c1FICO? \u00bfD\u00d3NDE QUEDAN?<\/p>\n\n\n\n
Como corolario; la Junta Departamental entr\u00f3 en receso el 14 de diciembre hasta el 01 de marzo de 2024. Sin embargo, para sacar estas excepciones llamaron a una Sesi\u00f3n Extraordinaria el 17 de enero. A su vez, mientras se estaba discutiendo en la comisi\u00f3n de obras y hab\u00eda algunos ediles del Partido Nacional que se manifestaban en contra del Hotel de Campo, lleg\u00f3 el Intendente a la Junta Departamental, solicitaron cuarto intermedio, la bancada del Partido Nacional se reuni\u00f3 con \u00e9l, y al regreso todos estaban alineados y de acuerdo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Parte II Escribe Leonardo \u201cGino\u201d Pereira Unas ediciones de El Sol atr\u00e1s, escrib\u00edamos que en Maldonado en materia de construcci\u00f3n inmobiliaria, la autorizaci\u00f3n \n [...]<\/a>","protected":false},"author":2,"featured_media":13652,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30,36,76,66,1],"tags":[],"class_list":["post-13651","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destacadas","category-el-sol","category-el-sol-no-38-febrero","category-leonardo-pereira","category-nacional"],"yoast_head":"\nEn Maldonado la excepci\u00f3n como regla - 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